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Après la présentation dans notre édition d'hier du nouveau référentiel national permettant d'harmoniser les pratiques, poursuivons aujourd'hui le décryptage de la réforme de l'accueil et de l'hébergement des sans-abri avec les nouvelles plateformes d'accueil - les services intégrés d'accueil et d'orientation (SIAO) - censées être opérationnelles ce 15 septembre.

Afin d'éviter les ruptures de prise en charge et assurer une cohérence dans le parcours, chaque personne sans abri accueillie dans un "service intégré de l'accueil et de l'orientation" (SIAO) doit se voir affecter un interlocuteur privilégié - un "référent personnel" - dont les missions viennent d'être clarifiées dans une instruction du 4 mars 2011.

Notre série "En quête de sens" cherche à mettre en lumière la trajectoire singulière de travailleurs sociaux désireux de partager leurs découragements et leurs enthousiasmes sur des métiers aujourd'hui chahutés. Pascal Dagneaux, éducateur spécialisé à la Boutique solidarité Point d’eau à Grenoble, tente d'accentuer la dimension participative auprès des sans-abri.

"Nous finalisons un plan triennal de réduction des nuitées hôtelières qui sera détaillé dans quelques semaines par le Président de la République", a indiqué Sylvia Pinel, la ministre du logement, le 15 janvier lors des Assises nationales de l'urgence sociale organisées par la Fnars.

Trois circulaires adressées cet été par MM Borloo et Apparu aux services déconcentrés permettent de faire le point sur la réforme du dispositif d'hébergement et d'accès au logement des sans-abri, lancée en novembre 2009. Pour permettre un langage commun, l'une d'entre-elles diffuse un "référentiel national des prestations du dispositif d'accueil, d'hébergement, d'insertion".

Sans grande publicité, la DGAS a donné ses instructions pour la mise en place des "services intégrés de l'accueil et de l'orientation" (SIAO) des sans-abri, d'ici le 1er avril ou le 1er juin 2010. Ces SIAO devraient permettre une "mise en réseau des acteurs et des moyens" dans chaque département.

Notre série "En quête de sens" donne la parole aux travailleurs sociaux. Directeur d'une instance de coordination d’accueil et d’orientation, Vincent tente avec ses équipes de répondre, non sans mal, à la crise de l’hébergement d’urgence, dans un contexte où la mainmise de l'Etat laisse peu de place aux initiatives associatives.

Destinés à assurer les soins, l'hébergement temporaire et l'accompagnement social de personnes sans domicile fixe, les lits halte soins santé sont aujourd'hui reconnus comme une catégorie d'établissement social et médico-social. À compter de 2007 et pendant quatre ans, 200 lits devraient être créés chaque année.

A l'occasion du congrès de la FNARS qui avait lieu vendredi 13 et samedi 14 janvier à Nantes, de nombreux sujets ont été évoqués. Parmi ceux-ci : l'opportunité ou non de créer, sur le modèle de l'ARS, une Agence qui serait chargée de la cohésion sociale. La suggestion, soumise aux représentants des candidats à l'élection présidentielle, demeure encore à l'état d'ébauche.

La première phase de la stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté des enfants et des jeunes s'est conclue par une présentation des six rapports thématiques. Dans un second temps devrait être présentée par le président de la République cette stratégie nationale. En attendant, morceaux choisis et synthèses des rapports des groupes de travail.